自然资源部陕西测绘地理信息局
立足“两服务、两支撑”定位
以提高综合服务保障能力为目标
开展了一系列地理国情监测成果应用试点
努力推动地理国情监测
向自然资源综合调查监测升级
今年以来，陕西测绘地理信息局统筹局属各单位技术力量，先后启动耕地“非粮化”监测、高标准农田建设与监测、国土空间规划实施监督评估、监测油气资源开发、水土保持监测与分析、林业病虫害监测、地理省情图集编制等试点项目，探索构建新型自然资源监测技术体系和与主责主业有机衔接的业务体系，努力为自然资源管理、生态文明建设、经济社会发展提供高质量测绘技术服务支撑。
助力耕地资源保护
为推动测绘地理信息支撑服务耕地保护等农业农村工作，陕西测绘地理信息局成立项目组，以陕西省千阳县为研究示范区域，开展了耕地“非粮化”监测试点。自然资源部第一地形测量队研发中心高级工程师陈召军介绍：“试点工作将‘非粮’区域作为监测重点，以地理国情数据为基础，国土三调数据为补充，综合运用多源遥感融合、光谱分析、影像信息自动提取等技术，开展耕地利用情况的动态监测和种植作物的精细化分类，为耕地‘非粮化’监管提供决策支撑。”
△外业实地核查粮与非粮分类精度
为提高监测效率和质量，项目组以形成耕地“非粮化”识别技术流程、规范与可推广的快速生产技术方案为目标，研究建立了农作物样本库、农作物光谱库，推动实现基于机器学习与高光谱影像精细作物识别的遥感监测方法，同时启动全省遥感解译样本库及地物光谱库建设，为建立“空天地”一体化自动监测流程奠定理论与技术基础。
另一家试点项目承担单位自然资源部第二地形测量队选取了陕西佳县王家砭镇，开展高标准农田建设与监测。该项目基于地理国情监测数据、高标准农田图斑数据和1:1万地形数据，将提取高标准农田建设质量评价指标和高标准农田实施监测指标，开展高标准农田建设适宜性评价和实施情况监测。根据试点目标，未来将可通过高标准农田本底数据库和监测数据库“一张图”，为高标准农田建设和规划实施提供全程监管技术支撑，为区域农业可持续发展提供高效、精准的决策信息。
服务生态文明建设
绿水青山就是金山银山。为防治水土流失灾害，遏制人为水土流失，促进陕西省水土保持生态建设向好向上发展，陕西测绘地理信息局以陕北榆林市横山区为示范点，开展了水土保持监测试点。自然资源部第一航测遥感院工程师袁坤告诉记者，“试点主要基于地理国情监测数据和水土保持专题数据，采用遥感监测、野外调查、模型计算和统计分析相结合的方法，进行水土流失的因子提取、模数计算和动态分析评价。”据悉，系列监测工作将通过分析土壤侵蚀强度与地形、植被覆盖度、土地利用类型等之间的关系，形成区域水土保持情况分析报告，为当地政府和自然资源管理、生态环境保护等部门提供规划和监管依据。
秦岭和合南北，泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。近年来，秦岭区域的森林资源和生态环境受到人类活动频繁破坏、外来物种入侵严重的双重威胁。日前，自然资源部第一大地测量队与自然资源部第一地理信息制图院的技术人员前往柞水县金米村，利用地理国情监测成果，开展林业病虫害监测相关技术试验。该项目根据秦岭地区松材线虫病发病的现状，采取对标定向、松树取样、航线设计、无人机航飞等方式，对健康木及不同情况的疫木样本进行定位、拍照、光谱测量，获取高光谱、多光谱以及甚高分辨率光学影像数据。
△利用无人机在秦岭地区开展林业病虫害监测
自然资源部第一地理信息制图院调查监测分院高级工程师何建宁说：“试点地区林分较为复杂、灌木丛生，主要树种为黑皮油松，其间还有很多阔叶树种，主要通过15cm到20cm分辨率的多光谱数据，提取不同林草的影像特征，通过波段分析、模式识别、数据分析等方式，研究遥感测绘对林业虫害监测的可行性及技术路线。”
优化国土空间数据
年5月，陕西测绘地理信息局与宝鸡市千阳县自然资源局联合启动了该县国土空间规划编制项目，截至目前，项目组已完成了规划编制前的各项基础研究工作，全面摸清了区域发展现状与问题短板。
△千阳国土空间规划项目研讨会
千阳县国土空间规划项目提出了地理国情监测分类的扩展和细化方案，以充分发挥地理国情监测数据连续性强、覆盖面广、分类规范、内容真实等优势。自然资源部第一地形测量队国土空间规划监测中心主任崔国庆介绍：“融合利用陕西省地理国情监测数据、1:1万地形地貌数据、国土三调数据等基础测绘成果，确定县、乡、村三级国土空间规划实施监测评估的空间指标体系，开发智能化、一键式的监测评估空间指标计算平台，是项目实施的三大目标。”
△千阳国土空间规划实地踏勘、调研
千阳县国土空间规划编制工作也受到了宝鸡市自然资源局的通报表扬。宝鸡市自然资源局相关负责人介绍，“项目形成的底板数据能够支撑服务‘三区三线’划定、‘双评估’、‘双评价’、重大专题研究、国土空间规划编制、国土空间规划数据库建设等工作。”接下来，千阳县将积极同各部门对接，把各部门的“十四五”规划纳入本次国土空间规划之中，确保将县域发展诉求全部纳入国土空间规划进行统一布局，谋划布局好千阳县未来在民生、教育、医疗、基础设施、产业等方面的发展需求。
支撑油气资源督察
陕北是我国能源资源的富集区域，煤炭、天然气、石油储量丰厚，但在勘探开发监管等实际工作中还存在监管难度大、整体覆盖困难的问题。陕西测绘地理信息局以陕北吴起县为示范区，将地理国情监测成果数据应用于油气资源勘探开发监管。该项目以研究高效、准确的监管对象图斑识别技术和年度、季度、月度监测工艺流程为目标，建立了油气资源勘探开发基础信息数据库，对油气资源勘探开发过程中的非法开采、越界开采、开采现状进行动态监测。
据自然资源部第二地形测量队副队长薛兆元介绍，“项目利用地理国情数据和专题数据提取油气勘探开发监管数据，并深入分析地理国情数据与油气资源勘探开发监管数据之间的数据对应及转换关系，通过开展吴起县油气资源勘探开发监管基础数据库以及管理系统的示范建设，一方面对前期研究成果进一步验证，另一方面油气资源勘探开发监管基础数据库的高效管理的手段。”
一系列地理国情监测技术和数据成果的应用革新，为推动陕西测绘地理信息局更好服务支撑自然资源管理“两统一”职责履行提供了新的路径，对于立足“两服务、两支撑”，全面提升测绘地理信息服务保障能力具有重要意义。
目前，陕西测绘地理信息局还结合丰富的地理国情监测成果，积极推进《陕西省地理省情图集》编制工作，将山水林田湖草等要素和经济社会发展数据的统计、关联、耦合、比对、分析，客观反映全省经济社会发展和生态文明建设总体情况。
△《陕西省地理省情图集》
随着系列应用示范项目的不断深入，测绘地理信息服务保障的领域将不断拓展、技术支撑能力将有效提高，一批可复制、可推广的自然资源监测技术成果也将在更大的舞台发挥更大作用。
文/邓晓璇艾勇蒋好忱
原标题：《陕西测绘地理信息局探索推进地理国情监测体系转型升级》
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