为持续深化“放管服”改革，千阳县行政审批局优化行业准入流程，简化审批手续，探索实施药品零售行业“一业一证”改革，将该行业准入涉及的4张单一许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现市场主体“一证准营”，打造药品零售行业“一件事一次办”集成服务升级版，真正做到了减证便民、利企惠商，激发了市场主体活力。
一是优化申报路径，实现一窗受理。优化政务服务大厅受理流程，将药品零售企业申办《营业执照》《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《食品经营许可证》的3个受理窗口科学整合为1个，实现一个窗口受理药品零售企业所有证照申请，减少了企业跑窗口次数。
二是优化审批条件，实现一单告知。围绕“我要办一个药店”，以场所、设备、人员、制度等为基本要素，对涉及4个审批事项的13个申请条件进行同类项合并，整合生成一张包含申报条件、申请材料、申报途径等内容的告知单，用文本样式准确完整、简单明了地展现给办事人，使其能够一次明白办理相关许可的全部要求，让企业清清楚楚地办事。
三是优化申报材料，实现一表申请。在对“我要办一个药店”申请条件进行合并的基础上，将开办药店涉及的4个审批事项的4张申请表进行优化合并，整合成含企业基本情况、经营许可项目、设施设备、保证申明、从业人员等内容的一张行业综合许可证申请表；将4个审批事项涉及的33份申请材料进行优化精简，合并同类项，删除多余项，整合成12份申请材料，让企业一次性进行递交，比改革前减少申请材料21份。
四是优化勘验环节，实现一次核查。过去开办药店涉及的4个审批事项，在审批过程中要先后勘验4次现场，通过改革归并整合后，现在只需开展一次联合现场勘验，同步对4个审批事项材料的真实性和现场的合格性进行核查，减少干扰企业3次，也节约了机关行政成本。
五是优化审核流程，实现一并审批。整合药品零售行业4个事项审批包含的所有环节，重新梳理制定行业综合许可审批流程，按照大厅一个窗口受理、股室多人同步审批、四个事项限时办结的原则，实施集成服务，将许可审批由“串联”变成“并联”，审批环节减少到7个，审批时限缩短至20个工作日，比改革前减少环节20个、压缩时限80个工作日，极大地提高了审批效率，也大幅减少了企业跑腿次数和等候时间。
六是优化审管架构，实现一证准营。针对过去药品零售企业办理准营需跑多次腿、店内挂满证照的情况，县行政审批局和市场监管局深入调研达成共识，制定药品零售行业“一业一证”改革工作方案，在不调整审批权限、不降低审查标准、不改变证件编号、不影响事后监管的前提下，按照线上线下相结合方式，将《药品经营许可证》《食品经营许可证》《医疗器械经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》合并成一个《行业综合许可证》，企业在店内悬挂《营业执照》《行业综合许可证》即可营业；同时厘清审管双方责任，梳理审批过程风险，明确改革不改变监管职责和监管方式，双方定期互通信息，形成了“审管分离、协同联动”的工作格局。（作者周伟唐靓李昊彬）
责任编辑：安心审核：杨勇
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